Topic: Technologies émergentes et technologies de rupture

Contexte stratégique – Pourquoi l’OTAN s’intéresse-t-elle aux TE/TR ?

Les technologies émergentes et les technologies de rupture gagnent peu à peu tous les aspects de la vie quotidienne ; de plus en plus présentes dans les appareils électroniques (téléphones, ordinateurs), elles font également leur apparition dans des activités de tous les jours telles que les courses ou la gestion des comptes bancaires. Elles ont aussi un impact majeur sur la sécurité :les technologies innovantes offrent de nouvelles possibilités aux forces armées des pays de l’OTAN, qu’elles aident à devenir plus performantes, plus résilientes, plus soutenables et plus efficaces, à moindre coût. Mais ces technologies sont aussi porteuses de nouvelles menaces, car elles peuvent être utilisées par des acteurs étatiques ou non étatiques, non seulement contre des militaires mais aussi contre des civils.

Cette évolution se reflète dans le concept stratégique 2022 de l’OTAN, qui définit les principaux défis auxquels l’Alliance est confrontée et explique comment elle entend y faire face. Il y est indiqué que les TE/TR sont porteuses d’opportunités mais aussi de risques, et qu’elles changent la nature des conflits, gagnent en importance sur le plan stratégique et sont en passe de devenir l’un des principaux champs de la compétition internationale. En conséquence, les Alliés sont convenus, dans le concept stratégique, d’encourager l’innovation et d’augmenter leurs investissements dans les TE/TR afin de préserver l’interopérabilité et l’avantage militaire de l’OTAN. Les Alliés s’emploieront ensemble à adopter de nouvelles technologies, à les mettre en œuvre, à coopérer avec le secteur privé, à protéger leurs écosystèmes d’innovation ainsi qu’à travailler à l’élaboration de normes, le tout en suivant des principes d’utilisation responsable reflétant les valeurs démocratiques qui sont les leurs, de même que les droits de la personne.

Pour exploiter le potentiel offert par ces technologies tout en contrant les menaces qu’elles comportent, l’OTAN travaille, avec ses pays membres, à l’élaboration de politiques TE/TR responsables, innovantes et agiles qui peuvent être mises en œuvre au travers d’activités concrètes. En coopérant plus étroitement avec les partenaires concernés du monde universitaire et du secteur privé, l’OTAN entend préserver son avance technologique et sa supériorité militaire, afin de décourager toute agression et de défendre ses pays membres.

Politique pour l’innovation – Quelle est la stratégie de l’OTAN pour les TE/TR ?

Politique pour l’innovation – Quelle est la stratégie de l’OTAN pour les TE/TR ?

En février 2021, les ministres de la Défense des pays de l’OTAN ont entériné le document intitulé « Stimuler et protéger : stratégie de l’OTAN pour une mise en œuvre cohérente des technologies émergentes et des technologies de rupture ». Cette stratégie globale, qui encadre le rapport de l’OTAN aux TE/TR, comporte deux grands axes d’effort :

d’une part, favoriser une approche cohérente du développement et de l’adoption de technologies à double usage (c’est-à-dire des technologies principalement axées sur des marchés commerciaux mais pouvant également avoir des applications dans le secteur de la défense et de la sécurité) qui permettront à l’Alliance de conforter son avance technologique et,
d’autre part, créer une enceinte devant aider les Alliés à se prémunir contre l’utilisation des TE/TR par des acteurs hostiles ainsi qu’à protéger leurs propres TE/TR et écosystèmes d’innovation des tentatives d’ingérence et de manipulation orchestrées par leurs compétiteurs et leurs adversaires potentiels. 

Ces objectifs sont essentiels pour que l’OTAN conserve sa supériorité stratégique et son efficacité.

Les activités d’innovation menées par l’OTAN se concentrent actuellement sur neuf domaines technologiques prioritaires :

L’Alliance a entrepris d’élaborer des plans spécifiques pour chacun de ces domaines (dont certains sont disponibles en version publique ; voir les liens dans la liste ci-dessus). En s’appuyant sur ces plans, l’OTAN va pouvoir innover plus vite et de manière responsable, et adopter rapidement des technologies modernes, ce qui va améliorer la prise de décision et permettre de piloter l’innovation dans le secteur de la défense et de la sécurité, de part et d’autre de l’Atlantique, conformément aux valeurs et aux normes des Alliés ainsi qu’au droit international.

La donnée est un élément facilitateur essentiel pour toutes les TE/TR. L’OTAN intensifie ses efforts dans le domaine de l’exploitation des données au travers de sa politique-cadre et de son plan stratégique. En outre, conformément à la volonté énoncée dans le concept stratégique d’accélérer la transformation numérique de l’Alliance, l’OTAN a élaboré une stratégie de mise en œuvre de la transformation numérique.

En 2024, au sommet de Washington, les dirigeants des pays de l’OTAN ont pris note avec intérêt du rapport 2024 sur l’innovation et les TE/TR, qui fait le point sur les principales activités menées en 2023-2024 en exécution des mandats donnés dans la stratégie OTAN pour les TE/TR et qui contient des recommandations visant à ce que l’Alliance porte tout particulièrement ses efforts sur l’accélération de l’adoption des technologies innovantes. Une adoption rapide est essentielle pour que l’Alliance puisse conserver son avance technologique face à ses compétiteurs stratégiques et à ses adversaires potentiels, qui investissent eux-mêmes rapidement dans ces technologies et les adoptent tout aussi vite. Les Alliés s’étant accordés à dire que le rythme d’adoption des TE/TR devait être accéléré, le rapport 2024 fixe la voie à suivre pour élaborer un « plan d’action OTAN pour une adoption rapide » d’ici au sommet qui se tiendra à la Haye en 2025.

L’innovation en pratique – Que fait l’OTAN pour stimuler le développement et l’adoption des TE/TR ?

Pour relever les grands défis d’aujourd’hui et de demain, l’OTAN travaille directement avec les acteurs de l’innovation. Au travers de nouvelles initiatives et de nouveaux organismes conçus pour favoriser l’innovation dans le domaine des TE/TR et protéger ces travaux contre les adversaires et les concurrents potentiels, l’OTAN entretient activement un écosystème transatlantique d’innovation pour le secteur de la défense et de la sécurité.

Accélérateur d’innovation de défense pour l’Atlantique Nord (DIANA)

Au sommet de Bruxelles, en 2021, les dirigeants des pays de l’OTAN ont décidé de mettre en place l’Accélérateur d’innovation de défense pour l’Atlantique Nord (DIANA) afin de favoriser la coopération transatlantique sur des technologies critiques, d’encourager l’interopérabilité et de tirer parti des innovations du domaine civil au travers d’interactions avec le monde universitaire et le secteur privé. Mis sur pied en 2022, ce nouvel organisme travaille en prise directe avec des chercheurs et des entrepreneurs de premier plan – tant des jeunes pousses que des entreprises plus expérimentées – pour apporter, au moyen de technologies à double usage, une solution à des problèmes de défense et de sécurité critiques.

Le DIANA fonctionne au travers de programmes Défis et innovation. Pour chaque programme, qui porte sur un problème critique de défense et de sécurité, des acteurs de l’innovation sont invités à développer des technologies deep tech à double usage pour résoudre le problème en question. Les innovateurs sélectionnés pour ces programmes ont accès à des formules de financement non dilutif (c’est-à-dire qui ne les contraint pas à céder des capitaux propres ou une participation dans leur entreprise) ainsi qu’à une vingtaine d’accélérateurs et à plus de 180 centres d’essais implantés aux quatre coins de l’Alliance. Ils peuvent également faire appel aux conseils de scientifiques, d’ingénieurs, d’experts du secteur privé, d’utilisateurs opérationnels et de professionnels des marchés publics, ainsi qu’à un réseau d’investisseurs de confiance. Enfin, le DIANA offre un accès aux marchés de l’OTAN en tant qu’organisation et à ceux de ses pays membres.

Le DIANA a lancé ses trois premiers programmes Défis et innovation en 2023. Les 44 entreprises sélectionnées (sur plus de 1 300 candidats) se sont vu confier pour mission de s’atteler à des défis spécifiques en matière de résilience énergétique, de détection et de surveillance sous-marines et de partage sécurisé de l’information. En 2025, lorsqu’il aura atteint sa capacité opérationnelle totale, il pourra interagir chaque année avec des centaines d’innovateurs à travers un vaste réseau d’accélérateurs et de centres d’essais dans toute l’Alliance.

Fonds OTAN pour l’innovation

Au sommet de Bruxelles, en 2021, les dirigeants des pays de l’Alliance ont également approuvé la création d’un fonds OTAN pour l’innovation. Ce fonds de capital-risque, pourvu d’une dotation d’un milliard d’euros, permettra de réaliser des investissements stratégiques dans des start-up qui développent des TE/TR à double usage dans des domaines clés pour la sécurité des Alliés.

Bon nombre de start-up actives dans le domaine des deep tech peinent à attirer suffisamment d’investissements étant donné que les temps de mise sur le marché sont longs et que les recherches qu’elles mènent nécessitent énormément de capitaux. Le Fonds OTAN pour l’innovation va permettre de résoudre ce problème, car il est le seul à proposer un horizon d’investissement à 15 ans, davantage en adéquation avec les longs délais nécessaires pour les deep tech. Il sera axé sur les investissements à un stade précoce (à savoir les investissements de pré-amorçage, série A et suivantes) et injectera du capital-risque directement dans les start-up concernées, tout en se réservant également la possibilité d’investir dans d’autres fonds de capital-risque de premier plan dans le secteur des deep tech, qui répondent à ses trois objectifs stratégiques :

rechercher des solutions technologiques de pointe aux problèmes auxquels l’Alliance est confrontée dans les domaines de la défense et de la sécurité ;
soutenir des écosystèmes d’innovation deep tech à l’échelle de l’Alliance ; 
œuvrer au succès commercial de son portefeuille de start-up deep tech.

Le Fonds OTAN pour l’innovation est le premier fonds de capital-risque multi-souverain au monde : 24 pays de l’OTAN (Belgique, Bulgarie, Tchéquie, Danemark, Estonie, Finlande, Allemagne, Grèce, Hongrie, Islande, Italie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Pays-Bas, Norvège, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovaquie, Espagne, Suède, Türkiye et Royaume-Uni) y ont souscrit, en qualité d’associés commanditaires. Il procède à des investissements directs dans des start-up pouvant être situées dans tous les pays participants ainsi qu’à des investissements indirects dans des fonds deep tech ayant un impact transatlantique.

Il a son siège à Amsterdam et des bureaux régionaux à Londres et à Varsovie.

Comité de surveillance Données et intelligence artificielle

Le Comité de surveillance Données et intelligence artificielle est l’organe qui coordonne les travaux que l’OTAN mène pour piloter un développement et une utilisation responsables de l’IA. À cet effet, il aide à opérationnaliser les principes pour une utilisation responsable de l’IA (lesquels ont été approuvés par les Alliés dans la stratégie OTAN pour l’IA), notamment au travers d’une norme de certification « IA responsable » (RAI). Le Comité crée des boîtes à outils RAI, donne des orientations pour la mise en œuvre de l’IA responsable à l’OTAN et apporte un soutien aux Alliés dans leurs initiatives à cet égard.

Chaque pays membre de l’OTAN désigne un représentant qui siège au sein du Comité. Ces représentants peuvent venir d’horizons différents – services publics, monde universitaire, secteur privé ou société civile –, ce qui garantit une approche multidisciplinaire. Le Comité peut également compter sur le soutien de ses sous-groupes d’experts externes, qui l’aident à s’acquitter de ses missions principales, en mettant notamment l’accent sur les outils RAI, les normes et le partage de connaissances.

Groupe consultatif OTAN sur les technologies émergentes et les technologies de rupture

Le Groupe consultatif OTAN sur les technologies émergentes et les technologies de rupture est une entité indépendante qui remet à l’OTAN des avis externes sur l’optimisation de ses activités d’innovation. Il a notamment contribué à l’élaboration de grands documents stratégiques sur les TE/TR, comme la stratégie relative aux technologies quantiques ainsi que celle relative aux biotechnologies et aux technologies d’amélioration des capacités humaines. Le Groupe, dont le président siège en qualité d’observateur au sein du Comité de direction du DIANA, est par ailleurs un conseiller de confiance pour ce dernier.

Créé en juillet 2020, il se compose de 12 experts qui sont issus du secteur privé et du monde universitaire à l’échelle de l’Alliance, et qui ont dirigé des recherches de pointe, élaboré des documents d’orientation sur les TE/TR et piloté des initiatives en matière d’innovation. Sa composition est renouvelée tous les deux ans. 

Bureau de l’OTAN pour l’innovation

Le Bureau de l’OTAN pour l’innovation, organe présidé par le secrétaire général délégué et qui rassemble des hauts responsables civils et militaires venant des quatre coins de l’Alliance, est chargé de faire le point sur les idées nouvelles développées à l’extérieur de l’Organisation, de susciter un débat, de favoriser l’adoption de bonnes pratiques et de rallier les pays de l’OTAN aux changements qui aideront l’Organisation à innover. Il reçoit à cet égard des recommandations du Groupe consultatif OTAN sur les technologies émergentes et les technologies de rupture.

Communauté transatlantique du quantique

La Communauté transatlantique du quantique est un mécanisme informel et flexible au travers duquel les Alliés peuvent partager leur expertise, échanger des informations techniques et coordonner leur action dans le but de renforcer les écosystèmes des technologies quantiques dans l’Alliance. Il ne s’agit pas d’un comité officiel ni d’un groupe formel de la structure de l’OTAN, mais d’un cadre dans lequel les Alliés peuvent collaborer sur une base volontaire et faire évoluer leurs programmes nationaux dans le contexte transatlantique. Tous les Alliés peuvent participer aux travaux de la communauté. Pour chaque réunion, les participants désignent une délégation nationale composée de quatre représentants, qui peuvent être des experts du quantique issus du secteur public, du secteur privé, du monde universitaire, d’organismes de financement ou d’instituts de recherche. La Communauté entend repérer rapidement les tendances se faisant jour dans les technologies quantiques, éviter les doubles emplois et encourager l’adoption des technologies ayant atteint un stade de maturité avancé. Elle s’emploie ainsi à aider les Alliés à atteindre les objectifs énoncés dans la stratégie OTAN relative aux technologies quantiques.

Autres organismes OTAN agissant dans le domaine de l’innovation

D’autres organismes OTAN se consacrent aux activités menées par l’Alliance dans le domaine de l’innovation et contribuent au développement et à l’adoption de technologies innovantes à l’échelle de l’Organisation. Il s’agit notamment des entités suivantes : 

L’attention que l’OTAN accorde aux TE/TR est étroitement liée à la coopération avec des partenaires du secteur public, du secteur privé, du monde universitaire et de la société civile. Bon nombre d’applications des TE/TR à la défense sont développées par ou avec le secteur privé, de sorte que l’interaction avec l’industrie, et avec les start-up en particulier, revêt une importance cruciale. Le Conseil de l’Atlantique Nord a tenu plusieurs réunions consacrées à la technologie. Ces réunions sont l’occasion pour les représentants permanents d’avoir des contacts avec des acteurs de l’innovation technologique.

Feuille de route pour la coopération OTAN-Ukraine en matière d’innovation

L’Ukraine doit impérativement être en mesure d’adopter rapidement les innovations technologiques et de les intégrer à ses capacités de combat traditionnelles pour pouvoir faire face à la supériorité militaire conventionnelle de la Russie en termes de blindés, d’artillerie et d’effectifs, à laquelle il faut encore ajouter l’avantage russe dans les milieux cyber et hybride. L’importance opérationnelle des TE/TR ne cesse de croître, tout comme les possibilités d’échanges croisés de développements technologiques et de bonnes pratiques entre l’OTAN et l’Ukraine – qui sont toutes deux engagées dans une course technologique contre des adversaires potentiels et des compétiteurs stratégiques.

La feuille de route pour la coopération OTAN-Ukraine en matière d’innovation définit des objectifs communs et esquisse quatre axes de travail concrets, à savoir les facilitateurs d’innovation, les interactions entre les écosystèmes d’innovation, les activités pilotes et les enseignements tirés. Elle propose également un cadre de mise en œuvre qui permettra d’atteindre les objectifs fixés de manière cohérente et de façon à garantir l’interopérabilité entre l’OTAN et l’Ukraine – en faisant en sorte de répondre aux besoins urgents et d’inscrire la coopération dans le temps long.

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